Den första januari 2019 infördes en ny lag som påverkar svenskar som spelar casino online, den nya spellagen! Nedan kommer vi gå igenom vad lagen innebär för såväl oss spelare som för företagen. Vi kommer därtill också kortfattat gå igenom lite historia kring det svenska spelmonopolet, som nu alltså hävs efter nästan hundra år.
Spellagen kom till som ett statligt svar på den växande industrin som online casinon utgjorde och startade med beställningen av spellicensutredningen under 2007. Alliansregeringen i Sverige hade då tillsatt utredningen för att komma till klarhet med hur spelandet i Sverige skulle fungera. Det var dock först 2014 som det faktiskt började hända något, i samband med att Sverige hamnat så pass mycket efter med regleringen av spelmarknaden att EU-kommissionen bestämde sig för att stämma landet. I samband med det bestämde den nya regeringen att en ny utredning skulle tas fram, men som faktiskt skulle ge effekt den här gången. År 2017 stod utredningen klar och arbetet med lagen påbörjades.
Svenskar har sedan 1934 kunnat lägga odds hos det som kom att bli startskottet för Svenska Spel: AB Tipstjänst. Tipstjänst fick när de grundades tillstånd av staten att sköta den nationella marknaden för diverse hasardspel. År 1943 avprivatiserades företaget och togs i statens ägor. År 1939 startades det statsägda företaget, Penninglotteriet, för att möta konkurrensen från utländska lotterier. Dessa två företag bildade många år senare, närmare bestämt år 1997, det statliga bolaget Svenska Spel AB.
Ett monopol är när en ensam aktör är den enda som får bedriva verksamhet i ett land och så fungerade det under den här tiden i Sverige. De flesta känner idag till Svenska Spel och deras verksamhet, som både är landbaserade casinon, nätspel och spel via ombud och butiker. De äger exempelvis Måltipset, Casino Cosmopol, Triss, Keno och Bingolotto med flera. Flera av dessa har varit aktiva sedan innan millennieskiftet. Totalt finns ett brett utbud av spel som omfattar bland annat sportspel, nummerspel, lotter, värdeautomater, kombinationsspel, sannolikhetsspel, poker och bingo.
Det har tidigare endast varit Svenska Spel som tillåtits bedriva verksamhet i spelbranschen på den svenska marknaden. Trots det finns det svenska online casinon som har licens från utländska myndigheter. Dessa är belägna, både inom och utanför EU. De svenska online bolagen, som främst riktar sina produkter och tjänster till svenska spelare, befinner sig framförallt på Malta. Men även länder som Cypern, England och Curacao tillhandahåller respektabla spellicenser.
Det första bolaget som riktades in sig på den svenska marknaden var Unibet som under 1997 startade sin verksamhet. Ett par år senare lanserades Expekt, år 1999 och i samma veva öppnades Betsson, som senare skulle utmana det svenska monopolet.
Under första halvåret av 2008 öppnade Betsson en egen butik på Södermalm i Stockholm. Det är då den enda spelbutiken i Sverige hittills som inte ägts av den svenska staten genom Svenska Spel AB. Lotteriinspektionen(numera Spelinspektionen) ansåg att butikens syfte stred mot lagen om lotteri och begärde att den skulle stängas. I flera omgångar överklagade spelbolaget Betsson detta beslut och i slutet av 2018 öppnades butiken återigen och nu i enlighet med det förläggande som Lotteriinspektionen begärde från 2008. Detta innebär att butiken inte får innehålla något kännetecken med eller logotyper av Betsson.
År 2019 infördes en ny spellag och den förändrade marknaden för alltid. Ett försök för svenska staten att återfå kontrollen över spelmarknaden. Det är också för att kunna få en mer säker bransch. Avskaffandet av monopolet för spel och casino skapar en friare marknad och Svenska Spel kommer att mötas av hård konkurrens. Enligt undersökning kommer de spelbolag som är verksamma på den svenska marknaden att ansöka om licens, bland annat för att den är säker och betydelsefull för spelare.
För att spelbolag ska bli godkänt för den nya spellicens som svenska staten erbjuder krävs en del saker. För att ett casino ska erhålla svensk spellicens krävs bland annat att bolaget eller en representant av bolaget ska vara bosatt i Sverige. Det kräver också att bolaget utfärdat fullmakt för representanten att i alla frågor som rör verksamheten och licensen. De två olika typer av licenser som utfärdas är en licens för vadhållning och en för casinospel. Ett företag kan erhålla bäggedera.
Förutsättningar för att få licens är sammanfattat enligt bedömning om att ha kunskap, erfarenhet och organisation som krävs för att driva verksamheten och kommer antas driva verksamheten i enlighet med lag och andra författningar som reglerar verksamheten. Samt i övrigt bedöms lämplig för att driva verksamheten.
Trots att lagen redan trätt i kraft är det fortfarande lite luddigt och oklart vad en del av bestämmelserna betyder och hur de ska fungera. Lotteriinspektionen, som har hand om hela förfarandet, har nämligen gått ut med att de inte kan ge vägledning eller råd kring tolkningen av bestämmelserna. Det blir istället var aktör för sig som får tolka hur regelverket ska tillämpas för deras respektive verksamhet. Det går alltså inte att säga exakt hur casinovärlden kommer att se ut efter den nya spellagen. Men det finns en del tecken på hur saker och ting kommer att fungera.
– Svenska spelmarknaden ska innehålla behöriga licenser och aktörer utan licens skall stängas ute.
– Spelbolag är hänvisade att följa svensk marknadsföringslag vilket leder till mindre aggressiv marknadsföring.
– Licensen innebär också mycket för spelarnas trygghet då oseriösa spelaktörer utan licens slås ut.
– Regleringen tryggar en större andel av spelintäkterna till svenska staten.
– Ett mer jämt och rättvist klimat inom branschen då konkurrensen står inför lika villkor.
– Mer pengar till satsningarna på att motverka spelberoende och missbruk.
Ger ökad uppmärksamhet och intresse för ansvarsfullt spelande
En omreglering av spelmarknaden och en rigorös spellag innebär också omsorgsplikt, åldersgräns, informationsskyldighet, utformning av spel vilket betyder att man inte få programmera spel där spelaren får intryck att den är nära att vinna när så inte är fallet. Det omfattar även kreditförbud, endast bonuserbjudande vid första gången en spelare spelar, självtest för sitt spelbeteende, erbjuda självavstängning, utbildning av personal och kontrollrutiner för att motverka gärningar som omfattas av regleringen av spelfusk.
Sedan den första januari 2019 ska de företag som erhållit svensk spellisens ha väl synliga logotyper för ansvarsfullt spelande. Logotyperna för ansvarsfullt spelande ska länka till:
Självtest – Spelaren ska kunna få en uppfattning om denna ligger i riskzonen för spelproblem. Genom speltesten ska spelaren kunna kontrollera om denna spelar mer än den borde.
Spelgränser – Spelaren ska ha möjlighet att sätta en egen spelbudget samt inloggningstid.
Spelpaus – Spelaren ska kunna stänga av sig själv för spel på ett spelbolag eller även välja att stänga av sig själv i det nationella systemet för avstängning.
Läs mer om spellagen i Sverige på Lotteriinspektionens eller Regeringens hemsida.
Utan någon form av insyn från statligt håll har spelmarknaden kunnat agera helt och hållet utan statens inblandning. Den stora delen till att staten nu kräver licens för att verka på svensk mark är just för att det ger dem verktyg att övervaka branschen och se till så att allt går rätt till. Licensen blir också en stolt stämpel för de företag som tänkt närvara på den svenska marknaden. En stämpel som säger ”vår verksamhet är reko och korrekt, hos oss blir du väl behandlad.”
Det är dock inte helt gratis att skaffa licenser. För att få licenser behöver företagen lägga mellan 400 000 och 700 000, beroende på om de vill ha en eller två licenser(casino/vadhållning) och då gäller de i fem år.
Om ett företag ger sig in på den svenska spelmarknaden utan licens har ett starkt system för sanktioner föreslagits. Icke-licensierade företag kommer då antagligen att dra på sig stora kostnader för den illegala konkurrensen som uppstår. Lotteriinspektionen kommer även att lägga ansvar på internetleverantörer att sätta upp varningsmeddelanden för besök på onlinecasinon som inte innehar svensk licens. I värsta fall kommer myndigheten även att blockera alla transaktioner från svenska spelare till företag utan svensk licens.
Licenserna kommer inte att ges ut till vilket spelbolag som helst, utan det är redan fastställt att det kommer ställas höga krav på sidor som ska få en svensk licens. Med tillåtelsen att få verka på den svenska marknaden följer också ansvarstagande med, för att få företagen att hjälpa till att motverka de negativa effekterna av spelande. Tanken är också att få företagen mer ansvarstagande gentemot den svenska staten, så alla företag som verkar i Sverige kommer med den nya spellagen att betala 18% i skatt. Det kommer dock inte påverka dig som spelare, då alla vinster fortsatt är skattefria.
För att få licensen måste företagen ta aktivt arbete mot att minska spelmissbruk och förhindra att spelmarknaden används för kriminell verksamhet.
Om ett företag som tilldelats en licens, men inte tar ansvar för de skyldigheter som licensen kommer med kan straffen bli hårda. Spelinspektionen kommer utföra kontinuerliga kontroller för att se att allt går rätt till. Om fel uppdagas kommer, vid mindre fel, myndigheten att ge företaget en chans att rätta till felet. Om det handlar om allvarligare fel kan varningar delas ut, eller licensen återkallas, med eventuellt kraftiga avgifter till följd.
Företag som innehar en svensk licens har krav på sig att verifiera vem som spelar på deras casino, för att svenska staten ska kunna övervaka att ingen illegal verksamhet pågår. Denna identifiering är oftast genom BankID, Trustly, Zimpler eller Swish.
Den nya spellagen säger också att licenshavarna måste uppfylla tekniska krav på alla spel, utrustning, plattformar, system och annat. Så det är säkert att säga att säkerheten kommer att gå upp med den nya lagen.
Med licensen följer också en omsorgsplikt för företagen gentemot spelarna. Det betyder att företagen får som ansvarsområde att hjälpa spelare att minska spelandet där det behövs och skydda mot överdriven spelkonsumtion. Företagen kommer behöva övervaka alla spelkonton som finns på deras respektive sidor för att snabbt kunna gå in och avgöra om det finns problematiskt spelande att hantera.
Det är också obligatoriskt för online casinona att ha en funktion som kallas ”Spelpaus”, vilket kommer innebära att spelaren kan pausa sig själv från allt spelande under en viss tid. Detta har redan gått innan den nya spellagen implementerades. Dock kommer nu spelpausen fungera bättre eftersom den kommer pausa spelandet på alla casinon med en svensk spellicens. Varje onlinecasino behöver ha en Spelpaus-knapp på sin sida, för att visa att de är del i det nationella samarbetet.
Andra saker som företagen inte kommer att få göra för att uppmuntra till mer spelande är att erbjuda någon form av krediter för spelande. Alla bonusar förutom välkomstbonusen kommer också att tas bort, för att inte locka spelare att spela för mer pengar än vad de från början tänkt.
Det ska också alltid vara 18-årsgräns på allt spelande på den svenska marknaden, något som inte varit helt självklart tidigare.
I lagen står det att ”krav på måttfullhet gäller”, men det är i dagsläget oklart exakt vad det innebär. Vad spellagen däremot gör tydligt är att det är absolut förbjudet att rikta marknadsföring mot barn, ungdomar och spelare som är avstängda: Antingen av sig själva via Spelpaus eller av en licenshavare. Har du stängt av dig själv under en period får alltså företagen inte skicka nyhetsbrev eller dylikt till dig.
I det stora hela är det mest för företagen saker och ting förändrats, men en del saker är värda att tänka på för dig som spelare:
För att motverka negativa aspekter med spelande infördes en rad olika åtgärder när den svenska spellagen implementerades. Bland annat så upprättades som sagt ett nationellt register över spelarna, i Spelpaus, där du som spelare kan stänga av dig periodvis från spelsajterna. En avstängning fungerar nationellt och du stängs då ute från alla licensierade onlinecasinon samtidigt, under den period du valt.
Företagen övervakar också dina transaktioner som sker till och från ditt spelkonto, med syfte att upptäcka skadliga beteenden i ett tidigt skede och därtill ta kontakt med dig för att upprätta en handlingsplan om så behövs.
Utöver företagens ansvar läggs också ett ansvar på dig som spelare med den nya spellagen. Du kommer från ditt spelkonto att behöva ange gränser på insättningar, speltid och förluster: mätt per dag, vecka och månad. Detta för att du ska kunna skydda dig själv redan från start och själv avgöra hur mycket som är acceptabelt för dig att spela för.
Det är som redan nämnt viktigt att vara verifierad som spelare efter att den nya spellagen trädde i kraft. Den absolut smidigaste metoden, både för spelare och casino, är att använda Bank-ID vid registreringen. Det kommer dock att gå att registrera sig på andra sätt också. Exempelvis kommer man kunna skicka in kopior på legitimation och dylikt för att fastställa sin identitet i samband med att ett nytt konto öppnas.
Det är denna punkten som tyvärr görs en aning sämre för spelare. I den nya lagen står det att det bara tillåts en bonus per spelare per licens vid första tillfället de spelar. Efter välkomstbonusen tillåts alltså inte ditt casino att ge dig fler bonusar. Det är dock lite oklart exakt hur det fungerar och en del casinon har redan börjat experimentera med andra metoder för att ge en positiv upplevelse till trogna spelare.
